2012年工作总结和2013年工作计划

浏览数:5924 发布时间: 2012-11-21 17:09:00 发布人: 管理员

 

一、今年以来的工作情况
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市系统坚持以科学发展观为统领,以建设“幸福新枣庄”为目标,以“护佑安康、服务发展”为宗旨,坚持科学监管与服务发展并重,深入实施“构建食品药品安全屏障、振兴医药产业发展、创建食品药品监管品牌”三大战略,积极主动、创造性地开展工作,各项工作都取得了显著的成效。
(一)狠抓重点整治,食品综合监管取得新成效当前食品安全工作已进入风险高发期、矛盾凸显期,食品安全问题成为当前社会广泛关注的焦点、难点问题,食品安全问题关系到群众的切身利益、考验着政府的执行力、影响着政府的形象。为切实抓好这一焦点工程、民心工程、德政工程,今年以来,全市系统紧紧围绕社会高度关注、群众反应强烈的食品安全热点问题,牢牢抓住食品安全问题的易发区、多发区、薄弱区,坚持关口前移、重心下移,以“三强化”(强化责任落实、强化市场规范、强化严打整治)实现了食品市场的根本性好转。全市进一步落实了食品安全责任制,大力实施了食品安全放心工程,全面了推进食品安全信用体系建设。结合当前食品安全形势,按照市政府和上级的安排部署,围绕元旦、春节、五一、“中秋”、“国庆”等重点时段,立足于农贸市场、学校食堂及学校周边餐饮环境、城乡结合部、企业食堂等重点区域,突出粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、食品添加剂、乳粉、地沟油等重点品种,有计划、分步骤、有针对性地实施专项整治,先后组织开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂、打击私屠滥宰强化肉品卫生安全、农产品质量安全整治、酒类、学校幼儿园及周边食品安全整治、调味品专项整治、“打四黑除四害”等专项行动。今年以来,全市共出动人员12500多人次,检查单位7170余家(次),整治重点产品175种,受理举报投诉15起,查办违法案件15起。联合公安机关共查办了制售假劣食品案件15起,查处违法犯罪份子68人,其中刑事拘留21人,批准逮捕3人。捣毁“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂” 60个,查获各类制假设备7台,查扣制造假劣商品原材料103.7吨,涉案价值13645万元,严厉打击了犯罪份子的嚣张气焰,有效地维护了食品市场秩序的稳定。同时,围绕加快城市转型这一中心任务,认真做好、积极参与全市重大经济活动的保障、服务工作,先后开展了亚洲国际象棋团体锦标赛、第二届“非博会”、海外知名企业家齐鲁行等重大活动的食品安全保障工作,为活动地成功举办提供了良好的环境。进一步营造良好的食品安全氛围。6月11日起,在全市举行了以“共建诚信家园 同铸食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。制定了《枣庄市食品安全举报奖励办法(试行)》,完善了食品安全有奖举报制度,全社会共同关心、关注、参与食品安全的良好氛围逐步形成。
(二)坚持依法行政,药械监管工作取得新进展。全系统始终坚持从药品生产、经营、使用所有环节入手,实现全程无缝监管,确保了药品从生产源头到消费者使用整个环节的质量稳定、安全可靠。结合实际,制定了《枣庄市药品生产企业质量受权人管理规定》,为全市6家药品生产企业建立了质量受权人档案,强化了药品生产环节第一责任人的责任,从源头上铲除制造假劣药品的温床。在流通环节,大力推进机制创新,针对监管任务重、执法人员少的实际,创建了覆盖全市药品生产、流通和使用全过程的远程电子监管平台,在峄城区、山亭区开展了先期试点,实现了对药品整个环节的全方位、实时、动态监管,进一步提高了服务质量、提升了监管效能。开通了“12331 ”食品药品投诉举报热线电话,架设起了群众广泛参与的平台,为公众投诉举报提供了更为便捷的通道。加强了GSP认证管理,对49家新开办药品零售企业开展了GSP认证工作。积极开展药品生产流通领域集中整治、铬超标药用胶囊查处和隐形眼镜(美瞳)市场整治工作,在强化舆情监测的同时,采取“白+黑”、“5+2”的错时工作制和全员执法制,集中对全市涉药单位进行了拉网式检查,对35.4万盒胶囊剂药品采取了暂停销售使用措施,对3743盒问题胶囊进行了下架封存。今年以来,全市共查办药械违法案件181起,货值82.26万元,移交公安机关4起。查办了货值25万余元的医疗机构非法购氧案、1万多斤的无证加工中药饮片案等一批大、要案。同时,积极营造良好的监管环境和群众广泛参与的良好氛围,在光明广场举办了“人人关爱药品安全共建幸福新枣庄”宣传活动,集中销毁假劣药品367个品规,货值87.6 万元。深入推进依法行政,召开了全市依法行政工作会议,制定了行政程序年活动实施方案,邀请省局专家举办了依法行政专题培训。药械安全基础性工作得到了进一步加强。做好了医疗器械安全风险因素分级管理评价工作,对149家医疗器械经营和使用单位进行了医疗器械安全风险因素分级管理评价,其中生产企业4家,1家A级,1家B级,2家C级;经营企业37家,22家A级,13家B级,2家C级;使用单位105家,53家A级,45家B级,7家C级。药械安全性监测网络建设扎实推进,药品不良反应和医疗器械不良事件病例报告质量明显提升,截止11月15日,全市共上报药械安全性监测病例报告7427份,其中药品不良反应报告5294份;医疗器械不良事件报告2133份,报告质量明显提高。充分发挥药品检验的技术支撑作用,扎实推进日常检验工作。截至目前,完成检验任务1190批,其中,基本药物全部合格;不合格药品综合抽验3批,跟踪抽验1批,监督抽验84批;评价性抽验不合格率0.89%,监督抽验不合格率15.47%,抽验工作绩效考核继续名列全省前茅。按照监管工作的需要和社会发展的需求,加强了综合检测能力建设,新增了可见异物检查仪、熔点测定仪、霉菌培养箱等多台仪器;在食品检验设备方面,建立了微生物实验室,添置了生物柜、培养箱和冷藏柜等,检验能力由2010年的114个提高到现在的229个参数,检验职能首次由药品检验拓展到食品检验,技术保障能力进一步增强。
(三)强化帮促服务,助推城市转型取得新建树。正确把握自身定位,找准工作的结合点和落脚点,正确处理依法监管与服务发展的辩证关系,全市形成了“抓监管不忘发展,以发展促进监管”的良性循环,有效地促进了产业结构调整、城市转型。一是在新农村帮包方面,全市系统积极响应市委“双千”工程号召,抽调两名政治素质过硬、基层工作经验丰富的同志到山亭区城头镇东城头村担任第一书记、副书记,依托该村的自然条件和基础优势,广泛征求群众意见,打造了月亮湾观光旅游基地,建设了农业观光示范园,成立了豆制品协会,初显了“工业经济有项目、农业经济有后劲、第三次业有特色”的后发优势,村级经济、基层党建、村容村貌发生了显著的变化,新农村建设取得了初步成效。二是在二日游工作方面,突出“江北水乡 运河古城”特色,及时与结对城市邢台对接,扎实推进“枣庄二日游”活动,先后吸引外地游客2498人,超额完成了市政府交付的任务。三是履行人口和计划生育工作方面,联合计生、卫生、公安等部门深入开展终止妊娠药品整治,有效规范了计生药具市场秩序。四是在促进医药产业发展方面,与市经信委共同牵头,邀请中国药科大学知名专家共同参与调研,形成了加快枣庄医药产业发展的报告,并参与制订了我市医药产业发展“十二五”规划,为全市医药产业的发展壮大提供了科学的依据。组织编写了《枣庄市药品安全“十二五”规划》,确立了今后五年全市药品安全指导思想、发展目标和工作措施,为助推产业升级转型打下了良好的基础。
(四)严格内部管理,机关自身建设取得新变化。始终坚持把机关自身建设作为稳步推进各项工作开展的基础工程,以创先、创新、创优的理念实现全系统的规范管理、转变形象、提升效能。大力开展了党风廉政建设和反腐败工作,把重要岗位和重要环节作为廉政风险点进行强力监控,形成了廉政风险防控事前介入、事中监督、事后回访机制,确保了全市系统党风廉政建设的持续加强。认真落实党组中心组和机关学习日制度,邀请市委党校教授举行了市第十次党代会专题报告会。组织了“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动,强化立党为公、执政为民理念。认真落实了国家局“八条禁令”和省局“十不准”,筑牢廉政建设防线。完善了以重大执法事项事后督察为主的回访机制,对执法办案、审批许可等进行不定期回访,把党风廉政建设工作的触角延伸到执法的全过程。从4月1日起,对市局机关全员和下属局、所副科级以上干部实行了“效能手册”登记制度,进一步调动了工作责任感和积极性。加强了干部队伍建设,对三十余名贡献突出、经验丰富、年富力强的干部进行了提拔、交流、轮岗,形成合理的干部梯队和人才储备。5月10日,组织老干部到峄城区进行考察调研,受到了离退休老干部的普遍欢迎。加强了计生管理工作,圆满完成了2012年人口计生工作目标任务。
 回顾今年以来的工作,在总结经验和肯定成绩的同时,工作仍然存在一些问题和不足,主要表现为:食品药品监管基础薄弱,监管体制和机制有待于进一步完善;保化餐饮监管工作尚处于探索阶段,在适用法律、监管程序、处罚细则、文书制作等方面还有待于进一步统一、规范;面对当前食品药品监管工作的新形势、新任务,执法队伍的综合素质和执法能力还需进一步提高;食品药品安全宣传工作还存在宣传覆盖面小、群众受众面少、宣传力度不够等问题,群众安全防范和自我保护能力仍然较弱;农村、城乡结合部等老、偏、远、穷地区药品市场秩序还不够规范,各类违法违规行为仍时有发生;食品药品生产、经营企业诚信道德缺失,假劣食品、药品屡禁不止;食品医药产业发展结构性矛盾仍较突出;农村药品“两网”、食品药品“三网”的作用有待进一步发挥,等等,这些问题需要引起我们高度重视,积极采取措施,努力加以解决。
二、2013年工作计划
2013年,全市系统将以党的十八大会议精神为统领,紧紧围绕“护佑安康、服务发展”这一目标,立足工作实际,正确把握科学监管与服务发展的关系,以改革为契机,以创新为动力,以监管为手段,以服务为宗旨,找准工作定位,把握监管规律,完善监管机制,创新监管理念,破解监管难题,提升监管能力,切实保障全市保健食品、化妆品、餐饮食品、药品安全,积极推动食品医药产业发展,为促进城市战略转型、加快建设幸福新枣庄做出应有的贡献。
一、强化机制落实,在保健食品、化妆品、餐饮监管上实现新突破
牢树科学监管理念,准确把握工作定位,正确处理科学监管与服务发展的关系,积极应对新时期监管工作的新形势、新任务,进一步完善保健食品、化妆品、餐饮食品监管体制机制,努力适应改革和发展的新要求,依法履行监管职责,确保公众保健食品、化妆品、饮食安全。进一步完善 “地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的监管责任体系,将保健食品、化妆品、餐饮食品安全工作纳入对区(市)、区(市)对镇(街)的的年度工作目标千分考核体系。积极做好保健食品、化妆品、餐饮等相关的职能交接、人员理顺,配备落实专职监管工作人员,逐步建立完善保健食品化妆品日常监督检查、产品抽检、应急处置等各项工作机制和制度,扎实开展前期工作调研,开展日常监督检查和市场风险监测,确保保健食品化妆品的使用安全。按照职责分工,坚持日常监管与专项整治相结合,扎实推进保健食品、化妆品、餐饮环节的市场整治,确保全覆盖、无缝隙监管。突出社会热点,迎合群众诉求,制定、落实抽验计划,及时发现饮食安全的薄弱环节,采取相应措施抓好整治。围绕“十二五规划”,积极谋划餐饮食品、保健食品、化妆品检验职能,加强检测能力建设,推动食品检测扩项。完善应急预案,健全应急管理制度,形成运行有效、行动快速的食品、药品检验管理体系。统筹社会资源,积极整合现有的各级、各类食品安全检验检测资源,为群众的日常检测需求服务,逐步形成以各监管单位检测机构为主、各类社会中介检测机构为辅的全方位、层级式实时检测网络。发挥各级新闻媒体的作用,进一步强化食品安全宣传工作,营造人人关注、人人重视、人人参与食品安全的舆论氛围。整合和完善乡镇、村(社区)食品安全监管网络,充分发挥食品安全信息员、协管员的作用,夯实基层监管基础。积极加强与各级公、检、法部门配合,加大对食品安全违法案件地打击力度,以严打声势震慑犯罪、巩固监管成果。进一步构筑食品安全长效监管机制完善食品安全事件应急管理体系,开展应急预案的培训和应急处置演练,提高应对食品安全突发事件的能力。以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,逐步建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的责任意识,争取用2年时间建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制。
二、强化环节监管,在药械市场整治上再上新台阶
一是加强生产环节的监管。进一步加强药品生产企业、医疗机构制剂室的监管力度,加强药品生产原辅料购进、质量检验、生产工艺等全过程质量监管。二是加强流通环节的监管。继续做好药品经营企业的GSP认证跟踪检查。从严查处非法经营药品和出租柜台、出借许可证等违法违规行为。加强对违法广告的监测和分析,建立和完善与广告发布新闻媒体协作机制,坚持广告监测关口前移,变事后监测为事前监督。加强药品监督抽验工作,努力提高药品监督抽验的针对性和靶向性。三是加强使用环节的监管。以药品远程电子监管网络为基础,构筑起全方位、立体化、多角度的监管网络,提升监管效能,提高服务质量,实现实时、动态、科学监管。进一步规范医疗机构药品购进、储存、使用行为,加大药品、医疗器械的抽验力度,确保药品安全。加强医疗器械生产、流通、使用监管。重点加强对植(介)入医疗器械、一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、塑形角膜接触镜及护理液经营使用环节的日常监管,严肃查处各类违法行为,在生产、流通、使用环节深入开展医疗器械经营企业安全风险因素分级管理,积极探索医疗器械科学监管机制。四是加强基层基础工作。加强药品、医疗器械不良事件监测力度,建立不良事件报告机制、预警机制和应急处理工作程序,增强应急管理能力和处置能力。巩固和推进农村药品“两网”建设工作。紧紧抓住开展“新农合”的机遇,加强同商务、卫生等部门的沟通和联系,发展壮大农村药品供应网点。加强基本药物的质量监管,建立全市基本药物质量信息共享平台,逐步实现对基本药物全品种电子监管。继续深化药械生产经营企业的诚信体系建设,对辖区内药品生产企业逐步实施分类监管。进一步完善药品经营企业的信用档案,运用电子信息化技术,构筑信用动态监管平台和数据库,初步形成科学的信用管理体系。始终保持打假治劣的高压态势,加大对对涉及面广、危害性大、严重侵害公众及企业合法权利案件的打击力度。
三、强化内部管理,在机关队伍建设上开创新局面
一是加强干部队伍建设。狠抓政风行风建设,加强监管队伍的法律法规培训、技术技能培训,重点加强市、区(市)局领导干部和有关人员的培训,适时举办全市食品药品稽查执法大比武活动,全面提升服务质量、监管效能和实战水平,着力打造一支政治坚定、业务精良、作风过硬、保障有力的干部队伍。二是加强机关内部管理。进一步做好文件的收发传送和统计报表工作,严格文稿审核,进一步加强档案、车辆、驾驶员、人口和计生、社会治安综合治理等管理工作,全面抓好机关日常工作。加强机关作风建设,努力解决机关中服务意识不强、服务效率不高、政策落实不到位,“中梗阻”、“下搁浅”、不团结、乱扯皮、怕担责等问题,确保上行下效、政令畅通,进一步优化政务、经济发展环境。进一步规范执法程序和执法行为,提高依法行政水平。全面实施岗位设置管理,深化事业单位人事制度和职称制度改革。积极推行岗位轮换制度,创新人才选拔培养机制,坚持正确的用人导向和德才兼备的标准,打破凭论资排辈的旧框框,把那些精心谋事、潜心干事、专心做事、勤奋敬业的干部优先提拔重用,积极推行市局机关与各分局人员的合理流动,实现班子的合理调配、干部的能上能下,打造有利于锻炼干部、有利于干部脱颖而出的舞台,形成规范的干部管理运行体系和用人机制。三是加强机关文化建设。开展“机关文化建设年”活动。积极探索食品药品监管文化的新途径,以教育为先导,以德育为统领,以作风为重点,以服务为目标,树立食品药品监管系统的良好形象。深入开展创先争优活动。突出争创重点,丰富争创载体,将创先争优活动与监管工作紧密结合起来,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。继续巩固创建省、市级文明单位活动成果,不断提升机关文明程度和各项工作水平。四是加强党风廉政建设。进一步加强机关作风、政风、行风建设,认真落实“8条禁止”和“52个不准”,切实抓好党风廉政建设工作,不断提高干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力,努力建设一支风正气顺、心齐劲足、务实清廉的人才队伍,做到“干成事,不出事”。
    四、强化帮促服务,在促进城市转型上再谱新篇章。
按照市委、市政府的部署,积极开展医药产业调研,理清产业发展思路,为政府科学决策提供可靠依据。依托本地现有产业优势,加大对国内外相关知名医药企业的招商引资力度,推进资产重组,盘活存量资产,促进益康、三九、康力等企业的规模化、集约化、产业化发展,实现医药产业升级、促进城市战略转型。积极拓展服务外延,针对各企业的实际情况,采取发挥优势、因势利导、扶持壮大的原则,加快实施中成药发展战略、化学制药发展战略、医疗器械发展战略、现代医药物流发展战略、新农村发展战略,力争通过3-5年,把“三九”药业建成全国最大的颗粒剂生产基地,把益康打造全省最大的小容量注射剂生产基地;把威智打造我市的化学原料药出口基地;把康力打造成全省知名的医疗器械生产基地,在全市培育出3-5个立足枣庄、服务全省、辐射全国的药品物流基地之一,全市医药产业实现产值100亿元,重新崛起为全市的重点新兴支柱产业之一。积极实施新农村发展战略。继续抓好东城头村帮包工作,利用月亮湾湿地,发展观光示范农业园。探索建立宅基地流转平台,盘活荒废宅基地。成立村级豆制品协会,壮大农村整体实力确保实现“一年一个样,三年大变样”的阶段性任务

 

                                                                                  20121116


局长之窗 | 机构设置 | 工作动态 | 通知公告公示